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《生態(tài)環(huán)境監測條例》正在制定，強化對環(huán)境監測違法行為的處罰 

 

　　5月31日上午，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì )。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監測司司長(cháng)劉志全，中國環(huán)境監測總站副站長(cháng)王業(yè)耀介紹了2017年全國生態(tài)環(huán)境狀況，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。

 

　　中國青年報：在打好污染防治攻堅戰過(guò)程中如何確保監測數據真實(shí)準確？5月9日，我國成功發(fā)射了“高分五號衛星”，請問(wèn)衛星將在環(huán)境監測上發(fā)揮什么樣的作用？如何與現有的監測手段有效銜接、配合？

 

　　劉志全：你提了兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)是如何保證數據的質(zhì)量。

 

　　數據質(zhì)量是環(huán)境監測的生命線(xiàn)，客觀(guān)準確的數據是環(huán)境管理科學(xué)決策、評價(jià)污染治理成效的重要依據，所以數據質(zhì)量至關(guān)重要。黨中央、國務(wù)院高度重視，2017年中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》，并由中辦、國辦正式印發(fā)，目的就是加強生態(tài)環(huán)境監測數據的質(zhì)量，實(shí)現兩個(gè)確保，確保環(huán)境監測機構和人員獨立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監測數據全面、真實(shí)、準確、客觀(guān)。

 

　　為貫徹落實(shí)兩辦意見(jiàn)，以及全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )中確保環(huán)境監測數據質(zhì)量的有關(guān)要求，我們重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

 

　　一是從法規上，加快生態(tài)環(huán)境監測條例的制定，從立法層面強化法規建設，明確各級黨委政府、相關(guān)部門(mén)以及各級各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監測機構和相關(guān)人員的責任體系，規范監測行為，加強監測數據質(zhì)量保障，強化對環(huán)境監測違法行為的處罰，這項工作我們正在抓緊推進(jìn)。

 

　　二是從政策上，我們認真貫徹兩辦《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》，正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織制定防范和懲治領(lǐng)導干部不當干預環(huán)境監測活動(dòng)等有關(guān)規定，強化地方黨委和政府的責任。各地已經(jīng)發(fā)布或正在制定關(guān)于落實(shí)兩辦意見(jiàn)的實(shí)施方案，據了解目前已經(jīng)有近一半省份發(fā)布。我部將會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)加強生態(tài)環(huán)境監測機構監督管理、以及監測機構資質(zhì)認定評審要求。

 

　　三是從機制上，按照“國家監測、國家考核、數據共享”的原則，實(shí)現了空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收，避免了地方行政干擾。

 

　　四是從監督管理上，組織實(shí)施《“十三五”環(huán)境監測質(zhì)量管理工作方案》，依托6個(gè)省級環(huán)境監測機構承擔6大區域質(zhì)控任務(wù)，構建國家、區域、監測機構三級質(zhì)控體系。制定并發(fā)布環(huán)境監測類(lèi)方法標準，統一監測規范，保障監測數據的科學(xué)性和可比性。建立例行檢查、飛行檢查、專(zhuān)項檢查制度。當前，我們正在制定生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查三年行動(dòng)計劃，今年就將啟動(dòng)實(shí)施，重點(diǎn)針對環(huán)境監測機構、排污單位自行監測與在線(xiàn)自動(dòng)監控以及運維機構等開(kāi)展檢查。

 

　　最后，對于環(huán)境監測弄虛作假和人為干擾行為，生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度是堅決的，發(fā)現一起、查處一起、通報一起，絕不姑息。大家可能了解到了，我們今年通報了9個(gè)案例，去年12月份通報了兩起，都是噴淋?chē)丨h(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)的人為干擾案例。謝謝大家。

 

　　關(guān)于你提的第二個(gè)問(wèn)題，我簡(jiǎn)單說(shuō)一下，生態(tài)環(huán)境部是高分五號衛星的主牽頭用戶(hù)，5月9號成功發(fā)射，這顆衛星是高光譜分辨率的對地觀(guān)測衛星，主要搭載六個(gè)載荷：可見(jiàn)短波紅外高光譜相機、全譜段光譜成像探測儀、痕量氣體差分吸收光譜儀、大氣主要溫室氣體探測儀、大氣氣溶膠多角度偏振探測儀、大氣環(huán)境紅外甚高分辨率探測儀。這些載荷在環(huán)保監測領(lǐng)域可用于監測氣溶膠、二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、甲烷、水華、水質(zhì)、核電廠(chǎng)溫排水、陸地植被、秸稈焚燒、城市熱島等環(huán)境要素。這些載荷都是非常先進(jìn)的，在國際上也是領(lǐng)先的，這顆衛星技術(shù)含量非常高。

 

　　衛星發(fā)射以后，將與現有的監測手段相結合，對于動(dòng)態(tài)監測我國大氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況，加強生態(tài)監管將發(fā)揮重要作用。具體將實(shí)現三個(gè)結合，一是與現有在軌運行的環(huán)境一號A、B衛星以及后續將發(fā)射的高光譜觀(guān)測衛星、高精度溫室氣體綜合探測衛星等進(jìn)行協(xié)同觀(guān)測，進(jìn)一步提高衛星覆蓋能力和定量化遙感監測水平。二是與航空遙感監測結合，即與航空遙感無(wú)人機等結合，強化對突發(fā)環(huán)境事件和重點(diǎn)區域的監測能力。三是結合地面環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )臺站數據，對大氣、水、土壤及生態(tài)等要素，開(kāi)展衛星遙感與地面協(xié)同監測，加快推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境監測由點(diǎn)向面發(fā)展、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展，逐步形成天地一體化的生態(tài)遙感監測能力。

 

　　衛星發(fā)射上去了，下一步我們要會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行在軌測試，完成在軌測試總結報告編寫(xiě)和評審。衛星交付使用后，我們將舉辦應用技術(shù)培訓，擴大高分五號衛星的應用效果，我們已經(jīng)做好相關(guān)準備，謝謝。

來(lái)源：環(huán)境監測技術(shù)