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2018年全國生態(tài)環(huán)境監測工作要點(diǎn)發(fā)布
2018年全國生態(tài)環(huán)境監測工作要點(diǎn)發(fā)布
近日，環(huán)保部印發(fā)了《2018年全國生態(tài)環(huán)境監測工作要點(diǎn)》（環(huán)辦監測函[2018]337號），進(jìn)一步明確了2018年的各項工作。
要點(diǎn)：
1、深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神
2、深化環(huán)境監測體制機制改革
3、謀劃新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監測體系
4、按時(shí)完成地表水國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站建設及事權上收，實(shí)現“國家考核、國家監測、數據共享”
5、全面落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》，切實(shí)提高環(huán)境監測數據質(zhì)量
6、大力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和污染源監測數據全國聯(lián)網(wǎng)
7、鞏固空氣質(zhì)量監測與預測預報，有力支撐打贏(yíng)藍天保衛戰
8、深化水環(huán)境質(zhì)量監測，有力支撐清水行動(dòng)
9、扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境監測，有力支撐凈土行動(dòng)
10、強化生態(tài)遙感監測，有力支撐生態(tài)保護
11、認真做好聲環(huán)境監測
12、加強污染源監測，有力支撐環(huán)境執法督察
13、加強監測能力建設與網(wǎng)絡(luò )運行保障
14、加強環(huán)境質(zhì)量綜合分析，加大環(huán)境監測信息公開(kāi)力度
15、大力推進(jìn)監測標準規范制修訂和環(huán)境統計工作
16、深化環(huán)境監測系統行風(fēng)建設
17、加強環(huán)境監測人才隊伍建設
詳細如下：
2018年全國生態(tài)環(huán)境監測工作要點(diǎn)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施 “十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全國生態(tài)環(huán)境監測工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)2018年全國環(huán)保工作會(huì )議精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，強化環(huán)境質(zhì)量監測預警；以地表水監測事權上收為重點(diǎn)，創(chuàng )新環(huán)境監測體制機制；以健全空氣、水、土壤、聲、生態(tài)遙感、污染源監測網(wǎng)為基礎，不斷完善“天地一體”的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )；以落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》為抓手，全面提高環(huán)境監測數據質(zhì)量；以監測自動(dòng)化、信息化、現代化為方向，大力推進(jìn)監測新技術(shù)發(fā)展；加快建立獨立、權威、高效的新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監測體系，充分發(fā)揮環(huán)境監測的“頂梁柱”作用，為落實(shí)好2018年環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)和打好污染防治攻堅戰提供更加有力的支撐與保障。
一、深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導生態(tài)環(huán)境監測工作
全國環(huán)境監測系統要把學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展“大動(dòng)員”“大培訓”“大調研”“大討論”“大宣傳”，深刻領(lǐng)會(huì )黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的新成就、新理念、新要求、新目標、新部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的十九大精神上來(lái)，用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。
（二）深化環(huán)境監測體制機制改革
加強環(huán)境監測法規制度建設，推進(jìn)環(huán)境監測條例制定。各地要積極支持環(huán)境監測改革，已完成垂改任務(wù)的要盡快理順職責，形成并提升工作能力；尚未完成垂改任務(wù)的要加快改革步伐，通過(guò)改革增強基層監測能力和活力，確保監測數據“真、準、全”。各地要加大環(huán)境監測市場(chǎng)培育力度，不斷規范第三方監測市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)境監測事業(yè)做大做強。
（三）謀劃新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監測體系
環(huán)境保護部將圍繞中央決策部署和環(huán)保中心任務(wù)，深入分析當前生態(tài)環(huán)境監測事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰，認真謀劃新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監測體系建設。各地要結合貫徹落實(shí)黨的十九大精神和本地區環(huán)保工作實(shí)際，認真謀劃本地區新時(shí)代環(huán)境監測事業(yè)發(fā)展思路和舉措，為打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國提供堅強支撐。
二、認真貫徹落實(shí)中央決策部署，完成地表水監測事權上收、監測數據質(zhì)量提升、監測數據聯(lián)網(wǎng)共享三項重點(diǎn)任務(wù)
（一）按時(shí)完成地表水國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站建設及事權上收，實(shí)現“國家考核、國家監測、數據共享”
按照環(huán)境保護部關(guān)于地表水環(huán)境監測事權上收的安排部署，2018年要在切實(shí)保障地表水采測分離機制有效實(shí)施的同時(shí)，全面完成2050個(gè)國家地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站建設工作。
加快推進(jìn)新建水質(zhì)自動(dòng)監測站建設工作。落實(shí)好《關(guān)于做好國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收工作的通知》（環(huán)辦監測〔2017〕70號）和《關(guān)于加快推進(jìn)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)水質(zhì)自動(dòng)監測站建設工作的通知》（環(huán)辦監測函〔2017〕1762號）要求，7月底前基本完成新建水質(zhì)自動(dòng)監測站建設。環(huán)境保護部將定期督導并通報進(jìn)展。各省級環(huán)境保護部門(mén)組織本行政區域內相關(guān)地市人民政府開(kāi)展新建水質(zhì)自動(dòng)監測站前期建設工作，包括選址、征（租）地、“四通一平”（通路、通水、通電、通訊和場(chǎng)地平整）、站房和采水系統建設，以及人員駐守必需的安全防護、消防、避雷、防洪、視頻監控、采暖和制冷設施等，保障正常運行。國家負責監測儀器設備配置和運維管理。水質(zhì)自動(dòng)監測站建成后統一委托第三方機構負責運維，實(shí)現地表水環(huán)境質(zhì)量連續自動(dòng)監測，實(shí)時(shí)數據國家與地方共享并公開(kāi)發(fā)布。
切實(shí)保障地表水采測分離機制有效實(shí)施。落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)采測分離工作的通知》（環(huán)辦監測〔2017〕76號），穩步推進(jìn)地表水國家考核斷面采測分離工作，優(yōu)化監測項目和頻次。發(fā)布采測分離相關(guān)技術(shù)導則和管理規定，完善覆蓋采測分離全過(guò)程的技術(shù)體系和質(zhì)量管理體系，規范采測分離工作，確保數據真實(shí)、準確、有效。
（二）全面落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》，切實(shí)提高環(huán)境監測數據質(zhì)量
2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕35號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。各地要高度重視，認真抓好貫徹落實(shí)，通過(guò)明確責任、建立制度、加強監管、嚴厲懲處等措施，不斷提高環(huán)境監測數據質(zhì)量。
制定實(shí)施方案。各省級環(huán)保部門(mén)要組織制定本行政區貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的實(shí)施方案，明確目標要求、工作內容、具體措施、保障機制等，提交本級黨委、政府印發(fā)實(shí)施，并于4月底前報送環(huán)境保護部。
制定相關(guān)配套文件。環(huán)境保護部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定防范和懲治領(lǐng)導干部干預環(huán)境監測活動(dòng)管理辦法、環(huán)境監測干預留痕和記錄制度規定，并于2018年底前出臺，構建地方黨委、政府及相關(guān)部門(mén)、環(huán)境監測機構負責人及有關(guān)人員的環(huán)境監測質(zhì)量管理責任體系。
加強部際協(xié)調合作。環(huán)境保護部與質(zhì)檢總局建立部際協(xié)調機制，在監測方法與標準制修訂、完善環(huán)境監測量值溯源體系、社會(huì )環(huán)境監測機構監管等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作。2018年，聯(lián)合國家認監委出臺《關(guān)于加強環(huán)境監測機構監督管理工作的通知》，加強事中事后監管。
開(kāi)展環(huán)境監測質(zhì)量三年行動(dòng)計劃。環(huán)境保護部于8月底前出臺《2018-2020年環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查三年行動(dòng)計劃》和2018年監督檢查方案，明確檢查范圍、檢查內容、檢查方式、結果處理等內容，并于12月底前組織實(shí)施2018年檢查活動(dòng)，嚴厲查處監測數據弄虛作假行為。
（三）大力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和污染源監測數據全國聯(lián)網(wǎng)
認真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》（國辦發(fā)〔2015〕56號）要求，加快推進(jìn)空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量以及污染源監測數據全國聯(lián)網(wǎng)共享。
實(shí)現地表水自動(dòng)監測數據全國聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境保護部出臺水質(zhì)自動(dòng)監測站聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方案，各地應參照新建水質(zhì)自動(dòng)監測站儀器設備配置要求，全面推進(jìn)實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。已經(jīng)建設完成的國控斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站，要按時(shí)更新補齊儀器設備，完善質(zhì)控、數據傳輸等功能，于7月底前完成與中國環(huán)境監測總站統一聯(lián)網(wǎng)、數據共享。新建水質(zhì)自動(dòng)監測站2018年底前全部實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。各地要加快推進(jìn)非國控斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站與國家聯(lián)網(wǎng)并共享數據。
加強空氣自動(dòng)監測數據全國聯(lián)網(wǎng)共享。在1436個(gè)國控空氣自動(dòng)監測站和京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市）空氣自動(dòng)監測站聯(lián)網(wǎng)基礎上，推進(jìn)京津冀及周邊、長(cháng)三角、珠三角、成渝城市群、汾渭平原、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區縣域等重點(diǎn)區域非國控空氣自動(dòng)監測站與中國環(huán)境監測總站實(shí)現數據直聯(lián)，并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。
推進(jìn)污染源監測數據全國聯(lián)網(wǎng)。按照排污許可證核發(fā)進(jìn)度，確保企業(yè)在排污許可證核發(fā)后3個(gè)月內完成污染源監測數據聯(lián)網(wǎng)。2018年完成火電、造紙、水泥、鋼鐵、焦化、平板玻璃、有色、石化、原料藥、農藥、電鍍、制革、紡織、農副食品、氮肥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)約2.1萬(wàn)家已核發(fā)排污許可證企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)。有序推進(jìn)各省市非重點(diǎn)污染源全面聯(lián)網(wǎng)。
三、深化空氣、水、土壤、生態(tài)、污染源等監測重點(diǎn)工作，全面支撐污染防治攻堅戰
（一）鞏固空氣質(zhì)量監測與預測預報，有力支撐打贏(yíng)藍天保衛戰
全國環(huán)境監測系統要按照打贏(yíng)藍天保衛戰要求，全面加強空氣質(zhì)量監測與預測預報工作，重點(diǎn)做好京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等區域相關(guān)工作，全力支撐打贏(yíng)藍天保衛戰三年計劃實(shí)施。
強化空氣質(zhì)量預測預報。完善與氣象部門(mén)會(huì )商機制，提高大氣污染氣象條件預報的準確率，及時(shí)、準確發(fā)布重污染天氣預報信息。開(kāi)展京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等大氣污染傳輸通道城市監測，加強走航監測、激光雷達監測等技術(shù)運用，為重點(diǎn)區域大氣污染防治提供技術(shù)保障。提高大氣超級站與區域站管理和監測數據應用水平，為區域空氣質(zhì)量預報提供支撐。加強重污染天氣、應急期間秸稈焚燒空氣質(zhì)量影響評估及預測預報。做好重大活動(dòng)期間的空氣質(zhì)量預測預報工作，提前制定方案，建立數據共享和協(xié)作機制，及時(shí)報送并發(fā)布信息。繼續開(kāi)展東亞酸沉降監測網(wǎng)國際合作，積極宣傳我國大氣污染治理取得的成效，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )成員國務(wù)實(shí)開(kāi)展環(huán)保合作。
加強“2+26”城市組分與光化學(xué)網(wǎng)監測。加快推進(jìn) “2+26”城市大氣組分網(wǎng)和光化學(xué)網(wǎng)監測能力建設，加強成果應用，為準確研判區域重污染天氣成因、及時(shí)開(kāi)展應對提供決策支持。按月組織開(kāi)展“2+26”城市行政區內縣（市、區）的降塵監測，每月向相關(guān)?。ㄊ校┉h(huán)保廳（局）、地市人民政府通報降塵監測結果，推動(dòng)區域降塵污染防治。長(cháng)三角、汾渭平原等區域重點(diǎn)城市，應參照“2+26”城市模式，加強組分網(wǎng)和光化學(xué)網(wǎng)建設，加強區縣降塵量監測，并將監測結果定期上報環(huán)境保護部。
開(kāi)展空氣質(zhì)量例行監測及排名。繼續組織開(kāi)展全國地級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量監測，實(shí)時(shí)發(fā)布監測數據，每月發(fā)布全國城市空氣質(zhì)量報告，公布空氣質(zhì)量較好、較差的城市名單。各地環(huán)保部門(mén)要繼續為國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監測運維提供堅強保障，確保1436個(gè)國控監測站點(diǎn)正常穩定運行。持續深入開(kāi)展京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)地區灰霾、北方地區沙塵等遙感監測與應用。繼續做好酸雨、沙塵、溫室氣體、區域（農村）以及背景空氣質(zhì)量監測。推進(jìn)地級及以上城市空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位優(yōu)化調整。
推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）、臭氧監測和PM1試點(diǎn)監測。從4月起，在京津冀及周邊、長(cháng)三角、珠三角等7個(gè)地區的78個(gè)地級以上城市開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs和臭氧監測，掌握重點(diǎn)區域環(huán)境空氣VOCs和臭氧污染狀況，為VOCs及臭氧污染防治提供技術(shù)支撐。在北京、上海、廣州、武漢、重慶、蘭州等6個(gè)城市組織開(kāi)展環(huán)境空氣PM1試點(diǎn)監測，不斷完善PM1監測技術(shù)體系，掌握重點(diǎn)城市環(huán)境空氣PM1濃度水平、時(shí)空分布特征和變化趨勢。
（二）深化水環(huán)境質(zhì)量監測，有力支撐清水行動(dòng)
開(kāi)展地表水環(huán)境質(zhì)量監測與排名。組織做好2050個(gè)地表水國家考核斷面監測工作。環(huán)境保護部將按照《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名辦法（試行）》（環(huán)辦監測〔2017〕51號）要求，組織開(kāi)展地級及以上城市水環(huán)境質(zhì)量和變化情況排名，公布地表水環(huán)境質(zhì)量較好、較差以及水質(zhì)改善程度相對較大、較小的城市名單。開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀區域地表水監測斷面科學(xué)布設研究。推進(jìn)長(cháng)江下游和京津冀地區水環(huán)境質(zhì)量預報預警系統能力建設試點(diǎn)，開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量預報預警技術(shù)方法體系和業(yè)務(wù)體系研究建設。
開(kāi)展近岸海域環(huán)境監測工作。組織開(kāi)展全國近岸海域417個(gè)國控斷面水質(zhì)監測，開(kāi)展近海海域滸苔、排污口、大陸岸線(xiàn)等遙感監測，及時(shí)編制近岸海域環(huán)境狀況公報，為近岸海域水質(zhì)目標考核提供支撐。開(kāi)展入海河流水質(zhì)評價(jià)、考核工作，組織開(kāi)展直排海污染源監測，為近岸海域陸源污染防治工作提供支持。加強渤海環(huán)境質(zhì)量監測。開(kāi)展海水浴場(chǎng)水質(zhì)監測，及時(shí)公布浴場(chǎng)水質(zhì)監測信息。
做好水環(huán)境質(zhì)量專(zhuān)項監測。組織做好“新三湖”（丹江口、洱海、白洋淀）水質(zhì)監測。在南水北調東、中線(xiàn)工程調水期間，開(kāi)展調水水質(zhì)監測，及時(shí)、準確掌握調水水質(zhì)狀況。結合衛星遙感手段，組織開(kāi)展“老三湖”（太湖、滇池、巢湖）水華監測預警，做好應急監測。組織開(kāi)展重要流域生物監測，探索形成系統完整的水生態(tài)指標體系和監測技術(shù)體系。做好全國36個(gè)重點(diǎn)城市黑臭水體治理成效遙感監測與評估。深入開(kāi)展全國面源污染遙感監測，分析重點(diǎn)區域近10年面源污染變化。開(kāi)展岸邊帶、京津冀地區河流干涸斷流、非正規垃圾堆放點(diǎn)等遙感監測與綜合分析。
積極開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)監測。各地環(huán)保部門(mén)要對全國338個(gè)地級以上城市、縣級城鎮所有在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)開(kāi)展監測，全面掌握我國城鄉集中式飲用水水質(zhì)狀況。
積極做好北戴河暑期環(huán)境質(zhì)量監測。6-8月組織開(kāi)展北戴河暑期環(huán)境質(zhì)量監測，及時(shí)報送監測信息，準確把握北戴河暑期環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，滿(mǎn)足北戴河海域環(huán)境綜合整治和環(huán)境健康保障需要。
組織做好國界河流監測。組織開(kāi)展中俄、中哈界河水質(zhì)聯(lián)合監測，按照雙方商定的時(shí)間召開(kāi)工作組及專(zhuān)家組會(huì )議，加強研討交流，推進(jìn)中俄、中哈界河聯(lián)合監測國際合作深入開(kāi)展。
（三）扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境監測，有力支撐凈土行動(dòng)
完善并運行國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)。按照《“十三五”土壤環(huán)境監測總體方案》（環(huán)辦監測函〔2017〕1943號）要求，2018年底前組織各地完成2500個(gè)背景點(diǎn)和部分歷史基礎點(diǎn)監測，編制相關(guān)土壤環(huán)境監測報告。推動(dòng)開(kāi)展城市建成區土壤環(huán)境監測點(diǎn)位布設工作。各地要積極推動(dòng)制定重點(diǎn)監管企業(yè)和工業(yè)園區周邊監測計劃。
積極配合開(kāi)展全國土壤污染狀況詳查。按照全國土壤污染狀況詳查工作要求，做好土壤污染地塊監測技術(shù)和質(zhì)量控制支持工作。開(kāi)展土壤污染場(chǎng)地調查遙感應用，加強未利用地土壤污染風(fēng)險源遙感監測。
推進(jìn)土壤環(huán)境監測技術(shù)方法體系建設。2018年底前，國家編制完成土壤環(huán)境監測點(diǎn)位布設、采樣、制備、質(zhì)量控制等技術(shù)規范，發(fā)布5項土壤和沉積物標準項目。出臺企業(yè)土壤環(huán)境自行監測技術(shù)指南，督促地方落實(shí)自行監測要求。
（四）強化生態(tài)遙感監測，有力支撐生態(tài)保護
做好生態(tài)、農村環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)工作。開(kāi)展全國生態(tài)環(huán)境監測與評價(jià)，加強典型生態(tài)環(huán)境狀況綜合分析與評價(jià)，增設生態(tài)環(huán)境地面監測站點(diǎn)，組織編制2017年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告。加強生態(tài)環(huán)境地面監測與評價(jià)方法技術(shù)研究。完善國家重點(diǎn)生態(tài)功能區縣域生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，結合無(wú)人機遙感手段，對全國818個(gè)縣域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測、評價(jià)與考核工作，加大評價(jià)考核結果對財政轉移支付的支持力度。按要求開(kāi)展417個(gè)必測村莊和2000余個(gè)選測村莊的農村環(huán)境質(zhì)量監測。積極開(kāi)拓生態(tài)保護紅線(xiàn)監管業(yè)務(wù)工作，推進(jìn)技術(shù)指南編制，開(kāi)展京津冀和長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線(xiàn)本底監測，加強自然保護區、國家公園試點(diǎn)區域、生物多樣性保護優(yōu)先區域、重點(diǎn)生態(tài)功能區等遙感監測業(yè)務(wù)應用。
全面推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)平臺項目建設與衛星遙感監測。推進(jìn)國家生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺項目實(shí)施，全面啟動(dòng)業(yè)務(wù)系統研發(fā)，上半年完成工程奠基并開(kāi)工建設。做好高分五號衛星發(fā)射后的在軌測試和投入使用。有力推進(jìn)16米光學(xué)衛星（2顆）、大氣環(huán)境監測衛星、高光譜觀(guān)測衛星、5米SAR衛星（2顆）的研制和高精度溫室氣體綜合探測衛星立項。加強無(wú)人機環(huán)境遙感監測能力。
（五）認真做好聲環(huán)境監測
做好聲環(huán)境功能區劃與監測點(diǎn)位調整工作。逐步將縣級以上所有開(kāi)展聲環(huán)境監測的城市納入聲環(huán)境監測網(wǎng)。加強城市區域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區聲環(huán)境質(zhì)量例行監測與評價(jià)，開(kāi)展聲環(huán)境功能區自動(dòng)監測，試點(diǎn)開(kāi)展機場(chǎng)噪聲監督性監測。組織開(kāi)展聲環(huán)境監測質(zhì)量異地檢查和抽測。
（六）加強污染源監測，有力支撐環(huán)境執法督察
全面加強固定污染源廢氣VOCs監測工作。按照《關(guān)于加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物監測工作的通知》（環(huán)辦監測函〔2018〕123號）要求，省級環(huán)保部門(mén)要組織開(kāi)展行政區內固定污染源VOCs專(zhuān)項檢查監測，京津冀及周邊、長(cháng)三角、珠三角地區5月底前完成VOCs重點(diǎn)排污單位篩查和VOCs重點(diǎn)排污單位檢查監測工作，其他地區11月底前完成。
國家繼續組織對重點(diǎn)地區重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展污染源監督性監測，同步明確監測指標和采樣頻次等要求。省級環(huán)保部門(mén)負責行政區內污染源監督性監測統籌安排。組織開(kāi)展全國生活垃圾焚燒廠(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)的監督性監測工作。
大力推進(jìn)企業(yè)自行監測。組織開(kāi)展對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)開(kāi)展自行監測專(zhuān)項檢查，2018年底前完成火電和造紙行業(yè)的專(zhuān)項檢查。啟動(dòng)編制酒和飲料制造、食品制造、噴涂行業(yè)、涂料油墨制造、化學(xué)纖維制造、無(wú)機化學(xué)等6項自行監測技術(shù)指南。編制印發(fā)石油化學(xué)、制革、電鍍、化肥制造、農藥制造、平板玻璃、農副食品加工、有色金屬冶煉等8項排污單位自行監測技術(shù)指南。各省級環(huán)保部門(mén)要組織好行政區內排污單位自行監測工作，做好指南實(shí)施的相關(guān)準備和培訓，推動(dòng)自行監測工作順利開(kāi)展。
四、加強能力建設、信息公開(kāi)、標準規范等工作，夯實(shí)環(huán)境監測工作基礎
（一）加強監測能力建設與網(wǎng)絡(luò )運行保障
強化環(huán)境監測質(zhì)量監管能力。加快推進(jìn)6大區域質(zhì)控能力建設，明確建設標準規范，2018年底前各區域質(zhì)控中心要具備對區域內環(huán)境空氣、地表水監測進(jìn)行質(zhì)量控制與監督核查的能力，并加快土壤監測質(zhì)控能力建設。研究提出國家環(huán)境監測量值溯源與傳遞實(shí)驗室、污染物計量與實(shí)物標準實(shí)驗室等的建設思路并推進(jìn)實(shí)施。
加強區域土壤樣品制備、空氣質(zhì)量預報能力建設。明確區域土壤樣品制備能力建設標準和規范，2018年底前承擔華北、東北、華東、華南、西南及西北6大區域土壤樣品制備任務(wù)的省級環(huán)境監測機構應具備土壤樣品制備能力并投入運行。加強京津冀及周邊、長(cháng)三角、華南、東北、西北、西南等區域空氣質(zhì)量預測預報能力建設。
加強中央本級監測能力建設與國家網(wǎng)運行經(jīng)費保障。推進(jìn)雄安新區監測研究與測試平臺和國家環(huán)境監測量值溯源與傳遞、環(huán)境監測標準規范驗證、專(zhuān)用儀器設備適用性檢測等三大實(shí)驗室建設。啟動(dòng)國家土壤樣品庫建設。加強國家地表水、空氣、土壤、生態(tài)以及污染源監測網(wǎng)絡(luò )運行經(jīng)費保障。
（二）加強環(huán)境質(zhì)量綜合分析，加大環(huán)境監測信息公開(kāi)力度
加強環(huán)境質(zhì)量綜合分析。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶、雄安新區建設等重大國家戰略，組織開(kāi)展重點(diǎn)區域環(huán)境質(zhì)量綜合分析。加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量深度分析與專(zhuān)題研究。創(chuàng )新環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)方法，以縣域為基本單元提出包含多要素的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)模型。改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量表征方式，更加形象直觀(guān)表達環(huán)境信息。
強化環(huán)境監測信息公開(kāi)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺建設。國家和省級環(huán)保部門(mén)在六五環(huán)境日按時(shí)發(fā)布環(huán)境狀況公報。定期公開(kāi)例行監測信息，實(shí)時(shí)公開(kāi)空氣、地表水自動(dòng)監測數據，及時(shí)發(fā)布全國及重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量預報。充分運用新媒體平臺，發(fā)布環(huán)境監測數據與信息產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足公眾環(huán)境知情權、參與權、監督權。
（三）大力推進(jìn)監測標準規范制修訂和環(huán)境統計工作
加強環(huán)境監測標準規范制修訂。會(huì )同有關(guān)部門(mén)探索建立統一環(huán)境監測標準制修訂工作機制。加快標準報批、發(fā)布、清理工作進(jìn)度，2018年制定出臺50項左右環(huán)境監測類(lèi)標準。加大標準樣品研發(fā)力度。推動(dòng)優(yōu)先控制化學(xué)品、持久性有機污染物等監測方法的制定和完善。積極參與國際標準化組織（ISO）標準方法制修訂。加大環(huán)境監測科研力度，完善環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法體系。加強環(huán)境監測新技術(shù)、新設備研發(fā)力度。強化大數據、云計算等高新技術(shù)在環(huán)境監測領(lǐng)域的應用。研究反映城市環(huán)境友好水平的評價(jià)方法，建立計算模型。
認真做好環(huán)境統計工作。推進(jìn)環(huán)境統計改革，保障環(huán)境統計數據質(zhì)量。環(huán)境保護部研究出臺加強環(huán)境統計工作的意見(jiàn)，推進(jìn)環(huán)境統計與第二次污染源普查、排污許可任務(wù)銜接，研究修訂新的環(huán)境統計報表制度。研究編制環(huán)境統計違紀違法責任人處分處理實(shí)施細則。出版年度《中國環(huán)境統計年報》《環(huán)境統計數據手冊》《全國環(huán)境統計公報》。組織各地開(kāi)展2018年重點(diǎn)排污單位名錄篩選和季度直報工作。
五、落實(shí)全面從嚴治黨責任，加強行風(fēng)和隊伍建設，為監測事業(yè)發(fā)展提供有力保障
（一）深化環(huán)境監測系統行風(fēng)建設
深入貫徹落實(shí)黨中央和環(huán)境保護部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的各項部署和要求，召開(kāi)環(huán)境監測系統行風(fēng)建設座談會(huì )，加強正面引導，強化警示震懾，在全系統推動(dòng)形成依法監測、科學(xué)監測、誠信監測的良好風(fēng)氣。積極做好環(huán)境監測設施開(kāi)放工作。各級監測部門(mén)要切實(shí)落實(shí)主體責任和監督責任，深化廉政警示教育，嚴厲查處環(huán)境監測數據弄虛作假行為，堅決防范違法違紀行為發(fā)生。
（二）加強環(huán)境監測人才隊伍建設
啟動(dòng)第二屆全國環(huán)境監測技術(shù)大比武。開(kāi)展第二批環(huán)境監測“三五”人才遴選。按計劃舉辦37期環(huán)境監測培訓班。建立全國環(huán)境監測質(zhì)量管理專(zhuān)家庫。開(kāi)展東西部地區環(huán)境監測人員交流培訓。
